УТВЕРЖДЕНО:
Постановлением Правления
Российского Союза
мукомольных и крупяных предприятий
Протокол от 20.04.05г. № 2

ПОЛОЖЕНИЕ
об органе сертификации системы добровольной сертификации производства продукции на мукомольных предприятиях

                  
1.1. Настоящее Положение устанавливает требования к органу  сертификации (далее – ОС) системы добровольной сертификации производства продукции на мукомольных предприятиях (далее – Система), его функции, структуру, права, обязанности и правила оплаты работ, выполняемых органом по сертификации.

1.2. Положение разработано на основании «Системы добровольной сертификации производства продукции на мукомольных предприятиях', зарегистрированной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от 14.12.04 г. № РОСС RU И 153 04 МГ 00, а также в соответствии с ГОСТ Р ИСО/МЭК 62-2000 «Общие требования к органам, осуществляющим оценку и сертификацию систем качества», ГОСТ Р ИСО/МЭК 65-2000 «Общие требования к органам по сертификации продукции» и ГОСТ Р 40.003-2000 'Система сертификации ГОСТ Р. Регистр системы качества'.

1.3. ОС создан в целях:
- подтверждения заявленных возможностей предприятия выпускать продукцию в запланированном объеме, соответствующую требованиям национальных стандартов, стандартов организации, условиям контрактов;
- создания уверенности у потребителей и заинтересованных сторон в приобретении продукции, соответствующей установленным требованиям.

1.4. Принципы работы ОС:

- доступность информации о порядке осуществления сертификации;
- недопустимость принуждения к осуществлению добровольной сертификации;
- компетентность, обеспеченная соответствующим подбором кадров;
- создание объективных оснований для принятия решений по сертификации продукции;
- конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.

1.5. ОС в в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, в т.ч. Федеральным законом «О техническом регулировании», государственными стандартами, нормативной и методической документацией по вопросам сертификации продукции.

2.1. Основные функции ОС:

- подтверждение соответствия объектов добровольной сертификации продукции  мукомольного, крупяного, комбикормового, макаронного и хлебопекарного  предприятия нормативным и техническим документам и Системе менеджмента качества (продукции) предприятия на соответствие требованиям ГОСТ Р ИСО 9001-2001;
- выдача сертификатов соответствия на объекты, прошедшие добровольную сертификацию;
- приостановление или прекращение действия сертификатов соответствия;
- проведение инспекционного контроля;
- предоставление заявителю права на применение Знака соответствия системы добровольной сертификации;
- заключение соглашений о взаимопризнании действующих добровольных систем сертификации;
- рассмотрение спорных вопросов между участниками Системы;
- заключение договоров с экспертами и испытательными лабораториями;
- ведение реестра Системы;
- формирование фонда документов, необходимых для сертификации;
- разработка методической документации по сертификации;
- подготовка экспертов Системы;
- взаимодействие с изготовителями по своевременной сертификации продукции при изменении требований стандартов;
- участие в разработке корректирующих мероприятий для повышения стабильности характеристик сертифицированной продукции;
- ведение перечня сертифицированной продукции в своей области сертификации и подготовки к публикации информации о результатах сертификации;
- представление заявителю по его требованию необходимой информации в пределах своей компетенции.

3.1. ОС входит в состав Российского Союза мукомольных и крупяных предприятий.

3.2. Организационная структура ОС включает:

- руководителя ОС и его заместителя;
- директора Центра сертификации;
- отдел научно-методического, информационного, финансового обеспечения и подготовки экспертов;
- исполнительную группу экспертов;
- испытательные лаборатории;
- апелляционную комиссию.

Схема организационной структуры ОС приведена в Приложении 1, состав сотрудников ОС – в Приложении 2, состав экспертов – в Приложении 3.

Могут создаваться региональные отделы сертификации, организационные структуры и функции которых утверждаются ОС.

3.3. Руководитель ОС и его заместитель осуществляют общее руководство Системой, представительство в международных Системах, вырабатывают политику перспективного развития Системы, заключают соглашения о взаимопризнании действующих добровольных систем сертификации, принимают решение о выдаче сертификатов соответствия и разрешение на применение  Знака соответствия Системе, заключают договоры на сертификацию.

3.4. Директор Центра сертификации, Отдел научно-методического, информационного, финансового обеспечения и подготовки экспертов рассматривает заявки, готовит договор на проведение сертификации, высылает его заказчику и после подписания заказчиком договора назначает комиссию для проведения сертификации, разрабатывает методические документы, обеспечивающие деятельность Системы; проводит актуализацию законодательных и нормативно-технических документов; подготавливает предложения руководителю ОС по спорным вопросам, связанным с несогласием заявителя с результатами сертификации, готовит экспертов в соответствии с утвержденными требованиями, предъявляемыми к квалификации экспертов, ведет реестр Системы. ОС ведет балансовый учет финансовой деятельности по сертификации с начислением налога за услуги.

3.5. Исполнительная группа экспертов проводит на договорных условиях сертификацию и инспекционный контроль, в т.ч. осуществляет отбор проб продукции на предприятии со склада готовой продукции; направляет пробы продукции для их испытания по показателям безопасности и качества в аккредитованную для этих испытаний лабораторию; направляет акты о результатах сертификации в ОС, разрабатывает корректирующие мероприятия при наличии несоответствий ГОСТ Р ИСО 9001-2001 или Системе и проверяет их выполнение.

3.6. Испытательные лаборатории на условиях договора проводят испытания продукции с оформлением соответствующих протоколов.
К испытанию продукции привлекаются испытательные лаборатории Системы сертификации ГОСТ Р и Россельхознадзора, в область аккредитации которых  входят зерно и продукты его переработки.
Решение о привлечении испытательной лаборатории для проведения работ по испытанию продукции в рамках добровольной Системы сертификации принимается эксперт.

3.7. Апелляционная комиссия рассматривает спорные вопросы, возникающие в процессе деятельности участников Системы и дает заключение о правомерности принятого ОС решения.

4.1. ОС имеет право:

- привлекать на договорной основе для работы по сертификации и инспекционному контролю наиболее компетентных в заявленной области сертификации экспертов;
- готовить и аттестовывать экспертов Системы;
- устанавливать договорные цены на сертификацию производства продукции на мукомольных предприятиях;
- принимать участие в проведении испытаний конкретных видов продукции в заявленной области в испытательных центрах (лабораториях) по сертификации;
- проводить добровольную сертификацию производства продукции на мукомольных предприятиях;
- отказывать заявителю в сертификации продукции, указав при этом мотивы отказа и возможные альтернативные варианты сертификации;
- отменять или приостанавливать действие выданных им ранее сертификатов соответствия и разрешений на применение Знака соответствия в случае нарушения изготовителем требований стандартов и иных нормативных документов;
- запрашивать и получать в установленном порядке от заявителей и испытательных центров (лабораторий) документацию, сведения и материалы, необходимые для проведения работ по сертификации.

4.2. ОС обязан:

- соблюдать в полном объеме правила и порядок сертификации, установленные Системой;
- выдавать или признавать сертификаты соответствия на ту продукцию, для которой доказано ее соответствие конкретным нормативным и техническим документам по правилам данной Системы;
- при введении в нормативные документы на продукцию новой нормы на ранее сертифицированное требование информировать изготовителя продукции в течение месяца о сроках и порядке ее введения, а также оказывать ему содействие в своевременном проведении работы по сертификации продукции в соответствии с новыми нормами;
- вести учет всех предъявляемых рекламаций к сертифицированной продукции;
- в установленные договором с заявителем сроки проводить сертификацию производства продукции и обеспечить объективность ее результатов;
- своевременно регистрировать сертификаты на продукцию и производство;
- поддерживать в рабочем состоянии систему протоколирования процедур сертификации;
- обеспечивать конфиденциальность информации, составляющей коммерческую тайну.

Апелляционная комиссия рассматривает апелляции (жалобы, претензии),  оформляет решение и направляет его заявителю в срок до одного месяца со дня поступления, а на заявления,  не требующие дополнительного изучения и проверки – не позднее 15 дней. В тех случаях, когда для разрешения апелляции (жалобы, претензии) необходимо проведение специальной проверки, представление дополнительных материалов либо принятие других мер, сроки разрешения апелляции (жалобы, претензии) могут быть в порядке исключения продлены председателем Апелляционной комиссии, но не более чем на один месяц, с сообщением об этом лицу, подавшему апелляцию (жалобу, претензию).
В случае несогласия с решением Апелляционной комиссии заявитель вправе обжаловать его в порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.

6.1. Орган по сертификации работает на некоммерческой основе. Все денежные средства, остающиеся после осуществления установленных законом выплат, направляются на осуществление и развитие деятельности в области по сертификации, повышение качества продукции, проведение смотров качества, участие в выставках, рекламы новых видов муки и т.д.

6.2. Исключается прямая зависимость заработной платы персонала от размера дохода ОС.

6.3. Оплата работ по сертификации осуществляется на условиях договора между заявителем и органом по сертификации и производится заявителем независимо от полученных результатов.

6.4. Оплата работ по сертификации продукции рассчитывается в размере фактически произведенных участниками Системы затрат.

6.5. Дневная ставка экспертов, привлекаемых для выполнения работ по сертификации, включая работы по испытанию продукции, определяется органом по сертификации самостоятельно, исходя из нормативов, установленных законодательством Российской Федерации и условий труда.
Размер оплаты работ по сертификации зависит от производительности предприятия, ассортимента продукции и местонахождения предприятия.

6.6. Система предусматривает единые методики расчета тарифов оплаты работ, основанных на расчете трудовых затрат.