[ 03.10.2019 ]
25-26 сентября состоялось важнейшее отраслевое мероприятие российских мукомолов - XVII Международная конференция «Мельница-2019». По итогам работы выработана Резолюция участников конференции, которая была направлена Председателю Комитета Государственной Думы Российской Федерации по аграрным вопросам В.И. Кашину, Председателю Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.П. Майорову, Заместителю Министра сельского хозяйства РФ О.Н. Лут. с просьбой поддержать предложения мукомольного сообщества России
РЕЗОЛЮЦИЯ
участников XVII Международной конференции «Мельница-2019»
Обсудив ситуацию, сложившуюся в мукомольно-крупяной отрасли страны, участники XVII Международной конференции «Мельница-2019»отмечают, что в прошедшем году переработчики столкнулись с новыми проявлениями системного кризиса, которые обострили нерешенные проблемы отрасли - дисбаланс (отставание) уровня цен на муку от уровня цен на зерно, формируемых исходя из мировых цен, устойчивый рост затрат на производство у индустриальных предприятий и, как следствие, нарастающее снижение конкурентоспособности с продукцией «серого» сектора экономики, в результате чего происходит утрата возможности устойчивого развития и модернизации отрасли.
Вместо системного решения существующих проблем происходит декларация намерений поддержки отрасли в виде разработки программ, которые не реализуются или реализуются для отдельных участников рынка при административном давлении и использования ограничений на деятельность других участников рынка, в результате происходит девальвация доверия участников рынка к мерам государственного регулирования.
Ключевыми вопросами становятся отсутствие реальной бюджетной поддержки индустриального мукомолья и приоритетов развития отрасли, эффективного государственного регулирования перерабатывающего сектора и избирательный характер мер контроля и надзора, который охватывает исключительно индустриальный сектор отрасли, оставляя бесконтрольными мельницы небольшой мощности, продукция которых составляет около 40% рынка муки России. Необходимо отметить, что до настоящего времени в стране так и не выработаны меры по стимулированию производства ценной и сильной пшеницы, необходимой для производства высококачественной муки, что зачастую пытаются объяснить не востребованностью данного вида сырья отечественными потребителями.
Участники XVII Международной конференции «Мельница-2019» отмечают, что отдельные принимаемые сегодня государством меры носят потенциально позитивный характер, однако считают, что необходимы системные меры по формированию новой конкурентоспособной стратегии развития отрасли и оперативное решение следующих задач:
- внесение изменений в Долгосрочную стратегию развития зернового комплекса РФ на период до 2035 года с учетом мнения Российского союза мукомольных и крупяных предприятий и научных организаций об объемах производства ценной и сильной пшеницы, необходимых для обеспечения страны мукой, соответствующей требованиям ГОСТ;
- переход от деклараций к реальной оптимизации контрольно-надзорных функций, ориентации надзорных органов на поддержку индустриальных предприятий отрасли - создание равных конкурентных условий для всех участников мукомольного рынка;
- разработка и практическая реализация механизмов государственного регулирования производства муки и крупы, распространение требований статьи 32 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» на мукомольную продукцию;
- в рамках реализации приоритетного проекта «Экспорт продукции АПК» предусмотреть формирование специальной программы поддержки экспорта муки путем предоставления прямых субсидий по продвижению мукомольно-крупяной продукции России на международные рынки, разработку гармонизированных с международными экспортных стандартов на ключевые виды продуктов мукомольно-крупяного экспорта, выравнивание с зарубежными странами мер таможенно-тарифного регулирования;
- принять незамедлительные меры по актуализации основополагающих документов отрасли хлебопродуктов, обеспечивающих сохранение качества, безопасную послеуборочную обработку, хранение и переработку зерна, в том числе «Инструкции по хранению зерна, маслосемян, муки и крупы», «Правил организации и ведения технологического процесса на элеваторах и хлебоприемных предприятиях», «Правил организации и ведения технологического процесса на мукомольных заводах», «Правила организации и ведения технологического процесса на крупяных предприятиях», «Инструкции по сушке продовольственного, кормового зерна, маслосемян и эксплуатации зерносушилок», «Инструкции по очистке и выделению мелкой фракции зерна, эксплуатации зерноочистительных машин на элеваторах и хлебоприемных предприятиях», которые являются определяющими на элеваторах, хлебоприемных предприятиях и комбинатах хлебопродуктов.
Участники Конференции обращаются к федеральным и региональным органам законодательной и исполнительной власти Российской Федерации, зернопроизводителям, отраслевым объединениям товаропроизводителей АПК, бизнес-сообществу c призывом консолидировать усилия в решении указанных задач и выражают уверенность в том, что реализация настоящих рекомендаций будет способствовать устойчивому развитию рынка мукомольно-крупяного сектора страны, окажет положительное влияние на ход социально-экономического развития и укрепление позиций России на мировом агропродовольственном рынке.
26 сентября 2019 года
| 
